科索沃北部爆发冲突

塞尔维亚军队战备状态提升至最高等级

(资料图片仅供参考)

总统武契奇辞去执政党主席职位

“轻装上阵”能否稳住局面?

美西方一边谴责科索沃当局破坏和平

另一边 北约维和部队不“维和”

亲自下场拉偏架意欲何为？

安全挑战与政局震荡

夹缝求生的塞尔维亚又将如何

与中俄美展开“均衡外交”？

塞尔维亚紧张局势持续升级

武契奇辞去执政党主席职位“以退为进”？

近期，塞尔维亚局势再度紧张。科索沃北部的塞族人抵制当地四城的市长选举，并反对在极低投票率下当选的阿尔巴尼亚裔市长就职。5月26日，塞族示威者与当地阿族警方发生冲突，警方在冲突中使用了催泪弹和震爆弹，并闯入了行政大楼。塞尔维亚总统武契奇即刻将塞军战备状态提升到最高等级，并命令部分部队向靠近科索沃的边界移动。

5月27日，武契奇正式辞去塞尔维亚执政党、议会第一大党前进党主席职务，并将在6月底成立包括塞尔维亚前进党在内的新的政治运动，以加强国家的团结和提高政治能力，致力于克服塞尔维亚未来两到三年的危机。目前，塞尔维亚国防部长武切维奇接替了前进党党主席的职务。

此前，5月初，塞尔维亚接连两天发生两起大规模枪击案，共造成包括多名儿童在内的18人死亡、数十人受伤。枪击案随即引发抗议示威，成为政治斗争的导火索。反对派人士呼吁民众走上街头，指责武契奇政府“助长暴力和仇恨言论，加剧塞尔维亚社会分裂”，要求武契奇为首的多名政府官员辞职。

现年53岁的武契奇领导前进党11年，他在2012年当选塞尔维亚前进党主席，2014年至2017年担任塞尔维亚总理。2017年5月当选塞尔维亚总统。2022年4月，武契奇以压倒性优势再次胜选，成功连任开始第二个总统任期。在那一年的宣誓就职仪式上，武契奇表示，他在新任期的首要任务是维护塞尔维亚的和平与稳定以及国家决策的独立与自由。他承诺，塞尔维亚将保持军事中立，并与邻国维持良好关系。

中国社会科学院

欧洲研究所副所长 刘作奎：

事实上，辞去主席有武契奇“以退为进”的这么一个战略考虑，前进党执政多年来，获得了不少的支持率，但是也流失了不少选民，主要还是因为它的政治纲领和它的这个涵盖的选民的受众面的有限性。随着一场史无前例的枪击案震动了塞尔维亚各界，老百姓也对塞尔维亚的安全问题感到担忧，尤其是反对党借枪支安全问题向执政党发难。

刘作奎：武契奇借机宣布辞去党主席的职务一方面，是缓解压力的考虑，另外也想改变目前前进党在塞尔维亚政治版图中的作用，也就是武契奇个人的影响力，加上和前进党的总体的民望，使他决定进一步建立一个以前进党为主的政治运动，从而在未来的大选中占据更多的主动，形成更大的优势。

武契奇的政治观点可以归为民族主义和保守主义。他主张保护塞尔维亚的国家利益和民族尊严，外交方面，武契奇提出“均衡政策”理念，与欧洲、俄罗斯、中国都保持友好关系。内政方面，加强经济发展和安全保障，加强国防力量，反对外来势力干涉内部事务。虽然武契奇表现出了强硬的领导力和决策力，但他的领导方式也遭到了一些批评。他被指责打压反对派和独立媒体，试图控制司法系统，政治观点引发争议。

法新社称，尽管武契奇不再担任前进党主席，但他仍是塞尔维亚最有影响力的政治家。对于武契奇即将成立的政治运动，分析指出，武契奇比前进党更受欢迎，而新的联盟将有助于重塑政党形象，并有可能避免未来选举结果不佳。

北约趁机增兵700人“维和”增兵

中方24小时内两次发声亮明态度

塞尔维亚面临的挑战中，外部压力最大的仍是持续多年的科索沃问题。去年以来，科索沃境内塞尔维亚车牌更换风波、科索沃单方面逮捕塞族人等事件，一直让塞尔维亚受到西方媒体的重点“关照”。欧盟自2011年以来就在塞尔维亚和科索沃之间斡旋，双方达成的33个协议却无法落地。

俄乌冲突后，美欧有意加速科索沃问题的“最终解决”，实现塞尔维亚与科索沃“关系正常化”。去年，法德秘密拟定关于塞尔维亚与科索沃关系正常化的提案，并迫使塞政府接受。虽然今年塞尔维亚和科索沃口头达成一致，塞尔维亚总统武契奇明显感受到了来自美欧的巨大压力，他表示“面对制裁和孤立我尽可能妥协”。

科索沃是塞尔维亚王国的建立之地，国民对那里是有历史和民族情结，所以科索沃问题一直是塞尔维亚的心病，“承认科索沃独立”几乎是塞尔维亚政客不可触碰的红线，武契奇在科索沃问题上一再退让，也惹来塞尔维亚反对派的强烈不满，内斗愈演愈烈。内外夹击之下，武契奇也被困在了历史和现实、利益与道义之间，经历俄乌冲突后，塞尔维亚也将面临更加复杂的区域和国际形势。

科索沃火药味渐浓，西方难逃干系。5月26日冲突发生当天，正是欧盟同意对科索沃“公民”免签的日子，这意味着欧盟距离正式承认科索沃的独立地位更进一步。而北约也早已成为搅动地区局势的代名词。

塞尔维亚国家安全委员会谴责北约领导的驻科索沃维和部队，未能制止科索沃警方对塞族人的“野蛮行动”。北约维和部队非但没有维护和平，反而亲自下场拉偏架。5月29日，在兹韦钱和梅托希亚，当地警方和北约部队军人不允许抗议的塞族人靠近政府大楼。双方发生推搡，并逐渐发展成肉搏，造成塞族52人受伤，而北约在30名维和人员受伤后，又向当地增派了700名士兵。

面对地区局势升级，美国一改往日支持科索沃的立场。美国国务卿布林肯发表声明强烈谴责科索沃领导人库尔蒂，称他“破坏了美国帮助科索沃和塞尔维亚实现关系正常化的努力”。另外，美国将取消科索沃参加联合军演的资格，停止支持科索沃成为联合国或欧盟等国际组织成员，并暂停外交会议。

对于塞尔维亚近日地区局势紧张升级，中国外交部最新发声，支持塞尔维亚维护主权和领土完整的努力，反对科索沃当局采取单方面行动，奉劝北约切实尊重相关国家主权和领土完整。

中国社会科学院

欧洲研究所副所长 刘作奎：

无论是北约主导的和平执行部队，还是欧盟的法制协调小组，都发出呼吁大家要保持克制，从过往的经验来看，冲突没有引发进一步的恶化的因素和条件，客观地说，各方的掌控能力还是比较强的。总体来看，欧盟和北约希望塞尔维亚和科索沃能通过正常谈判的途径来解决这个问题，希望双方各有让步，所以在这点上这个地区不能乱，是符合欧盟和北约利益的，但是如果双方没有实质性的让步，那么这个问题的解决仍然需要时间。

塞尔维亚与俄罗斯同宗同源合作密切

美欧强压下 塞俄关系会否出现松动？

南斯拉夫解体以后，塞尔维亚周围的8个邻居里，除了波黑目前还没有加入北约以外，其他7个国家全都加入了北约。作为南斯拉夫主要继承者的塞尔维亚不但没有投入北约的怀抱，而且还与俄罗斯保持着非常友好的关系。一方面塞尔维亚和俄罗斯绝大部分民众都属于斯拉夫民族，都信仰东正教，塞尔维亚语言和俄语关系密切，可以说是同源同宗。从历史上来说没有俄罗斯，塞尔维亚要想从奥斯曼帝国独立还要延后很多年。

进入新世纪后作为同样遭到西方压制的兄弟，塞尔维亚希望得到俄罗斯的市场和保护，俄罗斯也希望塞尔维亚这个盟友替自己抵御北约东扩带来的压力和紧迫感，双方一拍即合。两国领导人互访频繁，在经济、文化、科技乃至准军事领域都达成了合作，在科索沃和克里米亚的问题上，两国也相互支持对方的立场。由于俄罗斯明确表示不反对塞尔维亚加入欧盟，塞尔维亚成为欧洲唯一一个同时和欧盟和俄罗斯签署自由贸易协定的国家。

对俄罗斯而言，塞尔维亚地处欧亚大陆中心，是重要的地中海通道，只要塞尔维亚坚持不加入北约，俄罗斯加强在巴尔干半岛地区的影响力就仍有一线生机。不过近期塞尔维亚总统武契奇表示，尽管珍视与俄罗斯的友谊和感谢俄罗斯提供的援助，但他不能保证未来不会对俄罗斯实施制裁，这一声明反映了俄塞关系微妙的变化。

当俄乌冲突发生初期，像全球大多数国家一样，塞尔维亚选择了保持中立态度，并暂停了与俄罗斯方面的军警部门演习。然而，据外媒今年2月的爆料，塞尔维亚已经偷偷向乌克兰提供了3500枚122毫米火箭炮弹药，这件事引起了俄罗斯的密切关注。

俄外交部紧急发表声明，要求塞尔维亚就此事情作出解释，塞方的回复却很有意思，一再强调自己没有直接向俄乌任何一方出售武器后，武契奇又表示无法控制本国武器通过第三方流入乌克兰。最后据调查结果显示，这批武器是由加拿大购买从土耳其转运至乌克兰的。

近日，塞尔维亚国防部又表示，塞尔维亚将在6月16日至30日与多个北约国家举行“白金狼”联合军事演习。尽管拒绝加入北约，但自2006年以来，塞尔维亚一直是北约和平伙伴关系计划PfP的成员，仅从2006年到2017年10月，塞尔维亚与北约和PfP成员就参加了约150次双边和多国军事演习，而在过去5年，塞尔维亚与俄罗斯仅举行了12次军事演习。

中国社会科学院

欧洲研究所副所长 刘作奎：

俄罗斯在塞尔维亚一直有着比较大的影响力，这个为美国甚至欧盟所忌惮不满，也不断地向武契奇施加压力，武契奇之前采取的“两扇门”，或东西兼顾的政策受到了一定的冲击和影响。未来在美欧的压力下，塞尔维亚对俄友好政策的空间会越来越窄，面临的压力会越来越大，某种程度上来说，对俄的政策可能面临着不得不进行调整的可能性，这点我们值得深入观察。

刘作奎：因为小国，毕竟它的外交资源比较有限，斡旋的空间也比较有限，对美西方的依赖，远大于对俄罗斯的依赖，所以在这种背景下，它不可能唱“独角戏”，靠一个自身的力量来支撑西方世界的压力，所以目前为止，塞尔维亚和俄罗斯的关系也势必面临一些调整。

“塞中友谊是钢铁般的友谊”

“一带一路”框架下中塞合作不断深化

塞尔维亚一直奉行东西方两扇门的外交政策，高度重视与中国、俄罗斯的关系。早在2009年，第一个与中国建立战略伙伴关系的中东欧国家就是塞尔维亚，塞尔维亚也是第一个对中国真正实行免签证的欧洲国家。“一带一路”倡议下，塞尔维亚把高铁等重点基建项目等数百亿订单交给中国。在台湾、南海、人权、产能合作和市场经济地位等问题上，塞尔维亚始终也支持中国立场。

疫情期间欧盟劫走塞尔维亚的防疫物资后，只有中国伸出援手，派遣医疗队和防疫物资支持，塞尔维亚用最高礼遇到机场迎接中国医疗队，和中国专家组一一碰肘、总统武契奇在五星红旗献上深情一吻。

去年4月，中国动用6架“运-20”大型运输机，三天横跨8000公里，向塞尔维亚提供“FK-3防空系统”，第一次超远距离运送军事物资，展示了战略空运的能力。

20年来，中塞关系不断深化，2009年两国签署了战略伙伴关系协议，其中包括中国对塞基础设施、重工业和电力行业投资。中国在2016年收购了塞尔维亚唯一的钢铁厂。中国公司还管理着该国最大的企业，包括一个铜矿、一个轮胎厂和几个燃煤电厂。2021年，中国和塞尔维亚成立了一家注册资金达36亿欧元的合资企业，以解决塞尔维亚长期存在缺乏集中供水和卫生设施的问题，覆盖塞尔维亚65座城市。

在塞尔维亚，有不少民众都了解中国企业参建或援建了当地的基础设施项目， 比如中国参与建设的匈塞铁路贝尔格莱德和诺维萨德之间的高铁自去年起通车，铁路全长350公里，设计速度200公里/小时，让很多需要经常往返两地的民众觉得方便了很多。

根据塞尔维亚财政部数据，2022年1-3月，塞尔维亚出口15强企业前三位都是中资企业，占15家企业出口总额的四成，其中紫金矿业赴塞投资以来，当地员工平均薪酬增长50%、矿石资源总税收增长3倍，塞尔维亚也借此跃居欧洲第二大铜生产国。

中国社会科学院

欧洲研究所副所长 刘作奎：

中塞关系持续比较友好，我们有很多的大项目落地到塞尔维亚地区，双方在互联互通，经贸人文领域合作一直是比较热络的，塞尔维亚也是我们在“一带一路”在欧洲落地比较多的国家之一。

刘作奎：大环境来看，中国在针对欧美关系上，保持了一种自主，同时对协调持开放态度，这使得塞尔维亚在对华政策上，有一定的空间发展对华关系，所以在政治关系良好、经贸合作得到保障的情况下，塞尔维亚仍然是我们对欧合作中的一个重要的友好国家，我们的“一带一路”建设，我们的未来的双边关系、对欧合作当中，塞尔维亚仍将发挥非常积极的作用。

刘作奎：在外交上，中国也支持塞尔维亚的领土和统一完整，中国也得到塞尔维亚对中国领土统一完整的强有力的支持，所以在这方面双方可以相互协作、相互配合。总体来说，中塞关系的发展有助于中欧关系，有助于中国“一带一路”建设，也有助于扩大我们的朋友圈，释放中国的对外合作的友好善意。

主持人卢琛：

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编辑：张筱浛

编导：杨宇飞

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